在开展"爱心活动"、实施"平安工程"过程中，长寿供电局创新工作思路，通过"安全生产红黄牌制度"加强企业安全生产管理，职得了安全生产的佳绩。所谓"安全生产红黄牌制度"，就是对安全生产过程中所发现的违章行为进行积分，根据其累计积分的高低，对其及时地亮出红黄牌，并给予相应的奖罚。2006年，长寿供电局全面实施了"安全生产黄红牌制度"，经过一年的实践，小试牛刀，已经取得了较为成熟的实践经验，为全局的安全生产及至整个企业的和谐发展都充分有积极意义。

一、黄红牌制度的实践

长寿供电局在安全生产黄红牌制度的实施过程中，首先对员工作业的违章行为按其性质及存在的安全风险大小，进行了分类，并确定记分标准，个人违章累计记分达5分及以上者挂黄牌警告，停产学习一天；班组累计记分每达到10分，对该班组挂黄牌警告一次，同时分别给予该班（组）长经济处罚不少于300元，全班停产学习一天；车间累计记分每达到20分，对该车间挂黄牌警告一次，同时给予车间安全第一责任人经济处罚不少于1000元，该车间其他领导经济处罚不少于600元，车间专责经济处罚不少于300元，全车间停产学习一天；管理部门累计记分每达到10分，对该部门挂牌黄警告一次，并对负责人经济处罚不少于1000元，部门专责经济处罚不少于300元。已经挂黄牌的单位或个人，若继续违章记分达再次挂黄牌分值者，给予红牌警告并给予该单位领导和专责加倍的经济处罚，车间（部门）负责人须在局安全生产分析会上"说清楚"。若第三次达警告值时，对有关人员提交局安全生产委员处理。

黄、红牌制度看似残酷，但实际上它极富人性化。从黄、红牌制度体制上看，有一套科学的评价制度来衡量是否存在违规行为，且得到了大家充分共识，在执行的时候，也容易得到大家的支持。因此长寿供电局在制定其相应的配套制度时，也相应人性化地做了比较细致的考虑。一是思维创新，拓宽督察范围。不仅仅考虑到人员的习惯性违章行为与装置性的违章行为的纠正，而且还深入地思考对管理的习惯性违章行为进行纠正，把反管理违章行为作为的反违章工作的重点，给予相应黄红牌警告。二是机制创新，制定了《反违章管理实施细则》。在实施细则中，不仅对哪些属于违章行为做了明确规定，还根据违章行为所产生的后果及影响力的大小把违章行为分为一般性违章与严重性违章，对照实施细则量化绩效考核标准。三是创新红黄牌制度的工作机制。为确保反违章所取得的突出效果，长寿供电局专门成立了反违章执法大队。让安全生产"三级网络"充分发挥其作用与效力。

由于措施具体有力，操作性强，经过一段时间实践后取得了良好的效果，全局连续实现了七个安全生产长周期，创造了长寿供电局历史最高记录。

二、黄红牌制度实践的一些体会

黄、红牌制度打开了安全生产的突破口。安全生产是一项系统工程，涉及到职工意识、科学技术及管理等诸多层面，要把安全生产做好必须找到一个有效的突破口。安全生产有人员的安全意识有关，但安全生产绝对不能仅停留在安全文化建设上，职工没有安全意识，肯定不能实现安全生产，但仅有安全意识也难保实现安全生产。电力技术越是进步，安全生产就越容易得到保证。我们对安全生产管理的课题进行深入研究后，发现其实安全生产也是有规律可循的。在现有的技术与设备条件下，只要能保证职工遵照安全生产的规章制度作为，安全生产是能够得到保证的，而黄、红牌制度则能有效地增强职工安全生产的信心，激励员工主动开展安全生产工作。

三、实施黄红牌制度取得的成效

（一）形成了严密细致的安全管理体系

安全生产黄、红牌制度以《安全生产奖惩办法》、《反违章管理办法》等制度与办法为基础，以人性化的管理与考核为手段，实现了安全生产的有效管理。全体职工都参与了安全风险抵押制度，把安全压力传递，责任共担，因而黄、红牌制度的实施有其可靠的物质基础。局党政十分重视安全生产工作，经常召开专题会议研究、解决安全生产中重大问题，对安全工作有安排、有检查、有落实。加强日常安全监督检查工作，因而黄、红牌制度贯彻执行力度能够从根本上得到保证。

（二）实现了情法交融的安全管理

安全生产大于天，因而安全生产的管理必须从"人治"走向"法治"。黄、红牌制度以严格的"法规"为基础，必须重视在安全生产方面的"立法"工作。在依照法规对安全生产的各种违规行为进行严厉查处，维护法规权威性的同时。对职工动之以情的教育会让安全生产工作增色不少，让黄、红牌制度本身颇具人性化的管理更加深得人心。

（三）有利于培育本质安全型队伍

职工对安全生产认识往往需要从"要我安全"向"我要安全"转变，红、黄牌制度把安全巧妙地帮助员工实现这一转变。大多数人与生俱来的潜意识，不希望与红黄牌发生关系，红黄牌制度基于这一特征在实施的过程中相比许多生硬的奖惩制度阻力小得多，能够不知不觉地帮助员工实现从"要我安全"向"我要安全"的转变，培育本质安全型队伍。